十一部门联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》

发布“碳峰和碳中立标准系统建设指南”的通知

国家标准委员会[2023]第19号

“碳峰和碳中性标准系统的建设准则”已在2023年2月6日的标准化协调和促进标准化联合会议的全体会议上批准。请根据实际情况认真实施。

国家标准化管理委员会

国家发展与改革委员会

工业和信息技术部

自然资源部

生态与环境部

住房和城乡发展部

运输部

中国人民银行

中国气象管理

国家能源管理局

国家林业和草地管理

2023年4月1日

碳峰碳中立性标准系统的建设指南

为了实施CPC中央委员会和州议会碳峰和碳中立委员会的重大战略决策，并实施“国家标准化开发大纲”，并符合“建立和改进的实施计划的相关要求标准化测量系统的碳峰峰值碳中立性的实施计划”，加速了合理结构的构建，碳峰和碳中度标准标准系统，具有清晰的水平，适合于高质量的经济和社会发展，并制定了本指南。

1。总体要求

（i）指导意识形态

在习近平的习俗思想的指导下，在一个新时代的中国特征上，充分实施了中国共产党第20大国会大会的精神，深入实践xi jinwisping的生态文明思想，基于新的发展阶段，完全，准确地准确地，并全面实施新的开发概念，并加速了新的开发模式的构建，遵守系统的概念，突出标准的顶级设计，增强标准的有效供应，注意标准实施的好处，坐标促进国内和国际标准，继续改善标准系统，并努力为碳峰和碳中立的目标做出标准化。

（ii）基本原则

遵守系统布局。增强顶级设计，优化政府发行的标准和独立于市场的标准配方的二进制结构，增强跨行业和跨场标准协调，提高标准的适用性和有效性，并实现所有级别的联系和支持和标准类型。

坚持突出关键点。加快基本一般标准的改进。专注于关键领域和关键行业，并加强节能和减少碳标准的制定和修订。及时将碳峰和碳中立技术创新的成就转变为标准，并通过科学和技术创新促进绿色发展。

坚持稳步前进。将碳峰和碳中立性的短期目标纳入长期开发需求，加速标准的更新和升级，稳步促进标准的发展，遵守系统促销和紧急使用的结合，并在以年度和逐步的方式有序安全的方式。

遵守开放和融合。稳固地促进国际交流和标准化的合作，积极参与国际标准和规则的制定，加强国际标准化工作的协调，增加促进国外中国标准的努力，并促进国内和国际协调。

（iii）主要目标

基本上已经建立了关注基本的一般标准以及开发需求，例如减少碳排放，清除碳和碳市场，碳峰和碳中立标准系统已经建立了基本上。到2025年，将制定和修改不少于1,000个国家标准和行业标准（包括外语版本），并且与国际标准的一致性将得到显着提高。主要行业的碳会计和验证将完全覆盖标准，并且将索引关键行业和产品的能源消耗和效率标准。稳步改善。与绿色和低碳相关的不少于30个国际标准，绿色和低碳的国际标准水平已得到显着提高。

2。标准系统框架

碳峰碳中立性标准系统包括四个第一级子系统，包括基本的通用标准子系统，碳排放降低标准子系统，碳除去标准子系统和面向市场的机制标准子系统，并进一步细分为15 15个二维子系统。级别子系统，63个三级子系统。该系统涵盖了关键行业和领域的碳峰和碳中立性工作，例如能源，工业，运输，城市和农村建筑，水库，农业和农村地区，林业和草地，财务，公共机构，以及居民的生活以及居民的生活以及遇到各种情况的地区，行业，公园，组织等。该标准系统根据开发需求动态调整。

3。标准的关键构造内容

（i）基本的一般标准子系统

1。术语，分类和碳信息披露标准

着重于制定和修改标准kaiyun全站登录网页入口，例如与温室气体和气候变化响应管理有关的术语和定义，碳排放数据的分类和编码技术规范，碳排放信息收集的方法和要求以及碳信息披露。

2。碳监控和会计验证标准和规格

着重于制定和修改监测方法，监视设备，在线监控系统和碳控制平台，用于温室气体，例如二氧化碳和甲烷，以及长期动态观察，监测，评估，评估和预测大气组件的物理和化学特性。在区域，公园和其他地区制定和修改碳排放会计和报告标准。加速碳排放会计和报告标准和报告标准以及数据质量相关的企业的标准选育。改善典型项目的碳排放降低评估标准，例如改善能源效率，可再生能源利用，原料替代，剩余能源利用，生物海洋森林和草土壤碳碳碳酸含量，以及牲畜和畜牧育种。制定一般标准，例如产品碳足迹量化和类型规则，并探讨关键产品的碳排放会计和碳足迹标准的制定。制定和修改基本公共标准，例如碳排放验证程序，人员和机构。

3。低碳管理和评估标准

着重于制定和修改绿色和低碳评估以及环境影响评估标准，例如城市，设施，企业，供应链，公园和技术，绿色产品评估标准，绿色和低碳行业统计会计标准，碳中立性评估一般标准以及与方案相关的碳峰和碳中立性的规划，管理系统和实施评估等一般标准。

（ii）碳排放减排标准子系统

1。节能标准

加快对热力，钢铁，建筑材料，化学物质，非有效性金属，煤炭，采矿，轻型工业，机械，运输等的强制性绩效消耗限制限制限制限制限制标准的制定和修订，并促进能源消耗极限指标和碳排放强度指标。遵守降低污染和减少污染，源和结合的结合之间的协调，并全面发挥了标准强制，优化，调整和促进的作用。针对国际高级级别的基准测试，提高关键产品和设备的强制性绩效效率，例如家用电器，农村居民的供暖设备，制冷和冷链物流设备，工业设备，照明产品，数据中心，新能源和可再生能源设备，机械制造设备等。标准。加快标准标准的改进，例如能源消耗，能源效率测试，节能评估，节能接受以及由强制性节能标准支持的能源审核。

加速基本标准的制定，例如节能设计计划，能源平衡计算，能源管理系统，能源绩效评估，经济运营，合理的能源使用，节能诊断，节能服务以及绿色和经济的组织评估。提高能源效率基准测试，节能技术评估，节能，能源回收，剩余能源利用，能源系统优化，高效能源节能设备，节能监控，节能测量和验证，能源测量，数字授权技术，区域性能源系统，分布式的通用节能技术标准，例如能源系统和能源控制中心。

2。非化石能量标准

水力发电领域的重点是制定和修改标准，例如能力的扩展和效率提高，负载稳定的操作，运营状态评估和寿命延长以及绿色开发技术标准，例如小型水力发电，生态流和生态流的绿色变换，安全评估。

风力发电领域的重点是制定和修改标准，例如风能资源监控，评估和风预测，风力涡轮机单元的标准和关键组件，防火系统标准，风能塔的材料，风能塔的材料，越野风的建筑标准发电项目和网格连接标准，风能系统稳定性计算标准。

光伏发电的领域着重于制定和修改技术标准，例如太阳资源监测，评估和辐射预测以及技术要求，阻燃和火力阻力要求，检测方法和高效率光伏电池的绿色低品质产品，组件和关键材料，电气组件和支持结构。主要产品和设备（例如光伏模块，支架和逆变器）的碳标准，修复，转化，寿命延长和回收。

太阳能热利用的领域着重于制定和修改光热发电设备的标准，以及太阳正常的直接辐射预测和预测。改善太阳能热收集，太阳能加热，制冷系统和太阳能多能补充系统的关键组成部分的产品标准以及测试和评估标准。

核电发电领域的重点是制定和修改核电技术标准，核电站风险管理标准，维护有效性评估标准以及核电站现场评估标准。

生物量能源领域的重点是国内废物焚化发电，农业和林业生物量热电学，生物质清洁供暖，生物量（沼气），生物量热解气化，生物量液体燃料和生物量形成燃料的制定和修订。控制，关键技术和设备，产品质量分类和其他标准。

氢能领域的重点是改善整个工业链的技术标准，并加速基本一般标准的配方和修订，例如氢燃料质量和氢能检测，氢和氢系统安全以及风险评估标准，氢密封，氢气，氢材料，氢泄漏检测和防爆以及防爆和防爆，氢安全排放标准，氢能安全标准，例如氢供应母站，油，油，天然气，氢和电力综合能源站安全标准，电解氢的生产系统及其关键成分标准标准，炼油氢的制备和测试标准，氢液化设备和液体氢存储容器，高压气态氢运输，纯氢/氢掺杂管道以及其他氢储存标准，氢气储存标准，氢化液体燃料储备站及其关键技术及其关键技术以及设备标准标准以及燃料电池，冶金和其他领域中的技术标准。

海洋能源和地热能领域的重点是制定和修改海洋能源发电设备的测试，评估，部署和操作的标准，以及地热能发电设备标准标准。

3。新电力系统标准

网格方面的重点是制定和修改变电站二级系统的技术标准，AC和DC混合微电网操作和保护标准，新的电网连接，分销网格和能源互联网以及其他技术标准。

电源侧场着重于制定和修改标准，例如分布式电源控制，电源质量和电源预测。

负载方面的重点是制定和修改标准，例如负载预测，需求侧管理，虚拟电厂的构建，评估和访问。

储能场的重点是制定和修改泵送存储标准，新的储能标准，例如电化学，压缩空气，飞轮，重力，二氧化碳，热（凉爽），氢（氨）和超导。储能系统连接到电网和能源存储。系统安全管理和应急标准。

4。清洁化石能量的标准

煤田的重点是制定和修改标准，例如煤炭筛查，沉降地区的地质环境调查，生态恢复有效性评估，智能煤炭样本制备，实验室系统性能，组件类型测量等等。

石油田的重点是制定和修改低碳石油开采和炼油，低排放，高热量价值以及高热效率燃料标准的技术标准。

天然气场着重于制定和修改液化天然气质量，流量测量，采样指南，组件分析和测量，排气气处理和评估，管道运输需求标准以及页岩气技术标准。

5。降低生产和服务流程的标准

减少工业生产过程的碳降低领域的重点是修订低碳碳固换技术，低碳工艺和设备以及非二氧化碳温室气体气体气体在钢，石化，化学，非有金属金属，建筑材料，建筑材料中减少，机械，造纸，纺织品，汽车，食品加工和其他行业。关键技术标准和支持标准样本，例如技术，原始燃料替代技术，低碳检测技术，低碳计量分析技术，绿色制造，节水等。

绿色和低碳运输领域的重点是铁路，高速公路，水运，水流，民航，邮政和其他领域的基础设施和设备的能源效率标准的配方和修订，以及低 - 物流绿色设备和设施，高效的运输组织，绿色旅行和运输车辆，绿色运输站设施等标准，运输和能源整合，减少行业污染和减少碳等标准的碳和多样性。加速技术标准的改进，例如储能电车，储能系统，电池系统以及铁路运输领域的电力测量。提高道路车辆能源消耗限制和识别，能耗计算测试和评估方法的相关标准。加速标准的改进，例如安全要求，性能要求，测试方法，远程服务管理以及对电动汽车驱动系统，充电和交换系统以及相关安全要求的安全技术检查。加速下一阶段的机动车辆排放标准的研究和制定，并促进降低汽车污染和减少碳的协调效率。

在基础设施建设和运营领域，着重于制定和修改城市基础设施低碳建设的标准，减少城市居住建筑的碳，低碳智能公园建设，农村房屋的低碳转化，绿色建筑，污水，污水以及垃圾资源利用，海水脱盐和其他标准。诸如废物回收设备，空气源热泵设备以及工程建设，操作和维护，使用测量，回收和利用信息和通信基础设施（例如通信网络，数据中心以及通信计算机室）等标准等标准节省和低碳目标。

农业生产和降低碳的领域着重于制定和修改种植行业温室气体排放的技术标准，以及动物肠道甲烷排放减少技术，牲畜和Poultry液体肥料排放技术的减少标准，以及改善基于农业和大规模繁殖，农业机械以及其他节能和低碳标准。

公共机构着重于制定和修改典型公共机构的能源资源保护和绿色转型标准，例如机构，医院kaiyun官方网站登录入口，学校等作为公共机构的低碳建设，管理标准（例如低碳经济运营）。

6。资源回收标准

专注于制定和修改标准，例如循环经济管理和绩效评估。促进清洁生产评估的一般标准的制定和修订，综合利用稀土和钒钛磁铁矿的标准，以及全面利用批量固体废物的标准，例如磷酸化，红泥和冶炼的废物渣。制定和修改用于回收和利用回收资源的标准，例如废金，废物纺织品，废物塑料，废物电池等。加速了水资源标准的改进。制定和修改汽车零件，内燃机，机械工具等的再制造标准。制定和修改林业和草地行业中回收资源的标准。

（iii）碳寻宝标准子系统

1。生态系统碳固换和交换增加标准

专注于制定和修改与木材，湖泊和海洋生态系统以及木材森林产品的碳水槽有关的碳水槽的一般标准多年冻土和其他资源保护，生态恢复，土壤和水资源保护以及土壤侵蚀，碳固存和水槽的增加，业务隔离以及排放量的增加以及减少评估标准以及技术标准以及技术标准，森林和草地资源保护和运营技术标准，森林和草的资源保护和运营，森林交换的增加，木材和竹子替代品，林业生物质产品标准以及杀生物碳的清除和利用以及高效碳溶解树的选择和繁殖，藻类和其他标准。研究和制定有关生态恢复气象保证的相关标准。

2。碳捕获，利用和存储标准

专注于制定和修改基本标准，例如与碳捕获利用率和存储有关的术语和评估（CCUS），燃烧碳排放捕获标准，并改善二氧化碳管道运输和其他标准。促进碳利用标准的配方，例如二氧化碳油洪水（EOR），化学利用，生物利用和燃料利用，以及碳存储标准，例如陆上存储和海上存储。

3。直接空气碳捕获和存储标准

专注于制定和修改标准，例如应用条件，技术要求以及直接空气捕获和存储（DACS）的实施效果评估。

（iv）面向市场的机制标准子系统

1。绿色金融标准

着重于制定和修改基本一般标准，例如绿色金融术语，金融机构的碳核算，银行业和公司和个人碳帐户的碳帐户管理，气候投资，融资和转型融资分类目录，绿色金融，绿色贷款，绿色债券，绿色债券，绿色保险，碳金融衍生品交易和其他绿色金融产品服务标准。促进绿色财务评估和评估标准（例如绿色债券信用评级）的制定和修订。提高金融机构和金融业务环境的信息披露标准。

2。碳排放交易的标准和规格

制定和修改碳排放配额分配，调整，清除和抵消的标准和规格。改善碳排放权交易的实施标准，以及碳排放权交易机构和人员要求的相关标准和规格。促进标准和规格的制定和修订，例如减少关键领域自愿减排项目的会计方法。提高绿色能源消耗标准，例如可再生能源消耗的统计会计，监测，评估和绿色电力交易。提高绿色和低碳技术评估服务，合同能源管理和碳资产管理等标准。

3。实现生态产品价值的标准

专注于制定和修改标准，例如自然资源权利确认，生态产品信息调查和生态产品动态监控。改善评估标准，例如生态产品，生态资产，生态系统服务功能和生态系统GDP。提高标准，例如综合生态改进，矿井坑修复，水生态治理，全面的土壤侵蚀治理和全面的土地改善，以及生态农业和生态产品质量质量可追溯性等标准。促进标准的制定和修订，例如评估生态环境损害识别和生态产品评估以及生态产品价值实现的绩效评估。

4。国际标准化工作的要点

（i）组成国际标准化的联合力量

该机构由国家监管局（标准委员会），国家发展与改革委员会，工业与信息技术部以及生态与环境部以及外交，商业，国际合作，科学与技术领导，自然资源，住房和城乡农村发展，运输，农业和农村地区，能源，协调和促进碳峰和碳中立的国际标准化工作组，由林业和草地部门参与，积极地促进国际标准化工作。在碳捕获和存储，新的电力系统，新能源等领域中充分发挥全面的作用，建立了许多国际标准创新团队，收集了科学和技术研究人员和标准化专家的实力，并同时部署科学研究和国际标准配方工作。

（ii）加强国际交流与合作

加强与联合国气候变化间政府间的合作和对接，国际标准组织（ISO，IEC，ITU）和其他机构以及其他机构，重点介绍绿色能源转型，工业，城市和农村建筑，运输，新基础设施，新基础设施，新基础设施，碳汇和绿色集中于低碳技术发展和循环经济，跟踪碳峰和碳中立性领域的最新国际趋势。对欧盟，美国和其他地区等地区和国家 /地区的相关标准化政策和技术贸易指标的深入研究。加强与主要地区和国家的标准化交流和合作，并促进绿色的“皮带和道路”的建设。在标准化的外国援助培训或海外工程项目中，增加了中国碳峰和碳中立性标准的宣传和使用。在金砖四国，APEC和其他组织的框架下，促进有关节能和低碳标准化的对话，并建立互惠互利和双赢的标准化伙伴关系。

（iii）积极参与国际标准的制定

专注于促进温室气体排放监测和会计，林业和草碳固存以及膨胀，清洁和低碳在能源领域的传统能源，智能电网和能源存储，新的动力系统，新电力系统，清洁能源，绿色金融，信息，信息，信息和信息通信领域和数字授权以及其他国际标准提案，以促进标准的发展。积极努力建立技术机构，例如区域能源系统，医疗制冷设备和国际标准组织中的生态碳。深入参与国际标准组织在气候变化响应中的工作，并建议中国专家参加战略研究，例如气候变化协调委员会（CCCC），环境与社会治理协调委员会（ESG）和能源联合国秘书长和能源结构委员会（CEET）的独立咨询委员会的结构委员会。协调治理机构。积极与相关国家合作，共同制定和发布政策白皮书，例如“多智能耦合能源系统”和“多源固体废物能源”。

（iv）促进国内和国际标准之间的联系

对碳峰和碳中立性的国内和国际标准进行比较和分析，重点是促进适用于温室气体管理，碳足迹，碳捕获和利用和存储的国际标准的转变我国家的标准，并及时实现“采购”所有选秀权。系统地促进外语版本的制定和宣传，例如碳峰和碳中立性，例如国家标准，行业标准和当地标准，并通过产品和服务贸易等各种渠道扩大我国家标准的海外应用，例如国际合作和海外工程。

V.组织和实施

（i）遵守整体协调

加强碳峰和碳中立标准系统的整体部署和系统促进，使国家碳峰和碳中准标准化的整体角色全面发挥全面的总体作用，增强了对各种标准子系统的构建的指导，并增强了指导国家标准的国家标准和协同作用。建立和改善国家标准化技术委员会的联络机制，并通过建立联合工作组，共同制定kaiyun全站app登录入口，联合联络等共同促进跨行业和跨场标准的发展。在协调和促进标准化的组织，并协调该行业中碳峰和碳中立性的标准化。

（ii）加强任务实施

所有行业和领域都应根据碳峰和碳中立性标准系统的构建的内容来加快相关国家标准和行业标准的配方和修订标准和已出版标准。 All localities, social groups, etc. will strengthen cooperation with standardization technology organizations, and promote the formulation and revision of local standards and group standards for carbon peak and carbon neutrality in accordance with the law and in parallel in multiple directions. Continuously increase investment and support key standards research, formulation, implementation, international exchanges and other work.

(III) Strengthen publicity and implementation

Carry out extensive publicity on carbon peak and carbon neutrality standardization, make full use of radio, television, newspapers, the Internet and other media, popularize carbon peak and carbon neutrality standardization knowledge, and improve the public's awareness of green and low-carbon standardization. Organize and carry out evaluation of the construction of a carbon peak and carbon neutrality standard system in a timely manner, timely summarize typical cases of carbon peak and carbon neutrality standardization, and promote advanced experience and practices.